中韩两国除了在气力输送系统技术应用方面存在巨大差异外,在系统建设模式上也大不相同。目前国内建设的大部分气力输送系统均采用政府直接投资模式,从结果来看,采用这一模式的弊端显而易见。不仅造成政府前期财政压力大,更大的问题是在国内现行的标准规范及招投标管理规定等的约束下,政府部门很难将各类资源有效整合,系统设计、施工质量难以保障,导致系统建成后各类问题层出不穷。
而在韩国,垃圾气力输送系统的建设完全是市场行为,政府充分利用经济杠杆调节企业行为,所有投资均由开发商负责。根据韩方提供的数据,建设气力输送系统的小区成本增加只占总建设成本的 0.1%~0.2%,对开发商并没有太大资金压力。且气力系统可以改善小区环境,增加房屋卖点,并提高物业保值率。开发商在进行商品房销售时,可以将投入的成本完全收回,因此该系统对开发商有较大的吸引力。
一旦开发商决定建设垃圾气力输送系统,就会在规划阶段确定中央收集站及垃圾投放口的位置、管道走向及埋深,从而保证了系统整体设计的合理性。进入调试期后,开发商将尽力保证系统正常运行,因为若系统始终不能正常运行,开发商就始终不能完成项目的最终竣工验收,且必须负责在此期间垃圾的收运处理工作。在这种建设模式中,政府部门只负责规划审查及竣工验收,却不必担心系统建设的质量,是一种无为胜有为的政府管理模式。
在国内,也有一些地区引入了全新的建设模式,如天津滨海新区中新生态城垃圾气力输送系统的建设,创新性地引入了DBOO模式建设运营气力输送系统,既减轻了政府的财政负担,又实现了设计、建造、运营的无缝衔接,确保了系统设计的水平及建设的质量,这是目前国内最为成功的DBOO模式运用案例。
来源 | 环境工程
作者 | 杨永健 蒋玉广 马俊驰 杨伟